ロシュ、非特許保護国での「タミフル」製造容認

なんてニュースが飛び込んできたんですが、
http://www.nikkei.co.jp/news/kaigai/20051129AT2M2800T28112005.html

そもそも特許保有しない国で容認もなにもないはずなんですが、当局として慎重に行動したということでしょうか。